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關于印發《崇明區都會古代農業扶植項目和資金治理措施》的告訴
印發每日天期：2024-05-09 包養甜心網 發布每日天期：2024-05-22 滬崇農規〔2024〕2號
各鄉鎮國民當局、有關單元：
依據《上海市都會古代農業扶植項目和資金治理細則》（滬農委規〔2023〕17號）等文件精力，為連續晉陞我區古代舉措措施農業成長程度，出力包養網推動都會古代農業高東西的品質成長，區農業鄉村委與區財務局結合制訂了《崇明區都會古代農業扶植項目和資金治理措施》。經區當局第46次常務會議審議經由過程，現予以印發，請按照履行。
特此告訴。
附件：崇明區都會古代農業扶植項目和資金治理措施
上海市崇明區農業鄉村委員會
上海市崇明區財務局
2024年5月9日
崇明區都會古代農業扶植項目和資金治理措施
第一章 總則
第一條（目標和根據）
為貫徹包養網單次落實中心和市委、市當局關于村落復興計謀決議計劃安排，連續晉陞我區古代舉措措施農業成長程度，出力推動都會古代農業高東西的品質成長，依據《關于印發 上海市村落復興專項資金治理措施 的告訴》（滬農委規〔2022〕5號）《關于印發 上海市都會古代農業扶植項目和資金治理細則 的告訴》（滬農委規〔2023〕17號）等文件精力，制訂本措施。
第二條（基礎準繩）
（一）計劃引領，晉陞財產能級。以《全國古代舉措措施農業扶植計劃（2023-2030）》《上海市村落復興“十四五”計劃》等為根據，迷信策劃財產布局，成長婚配年夜都會村落特點、具有較高科技含量和合適綠色成長理念的上風財產，建成一批合適高科技、高品德、高附加值標的目的的古代農業財產集群和生孩子基地，構建布局迷信、用地節儉、聰明高效、綠色平安、保證無力的古代舉措措施農業成長格式。
（二）聚焦重點，激起投資活氣。繚繞我區舉措措施農業、設備農業、種源農業、科技農業、brand農業扶植，集聚上風資本和財產特點，保持市場主體多元，強化農業招商，領導和激勵各類本錢投資古代農業成長，周全晉陞都會農業舉措措施設備程度，推進農業全財產鏈扶植。
（三）迷信評價，優化項目治理。依照“隨機應變、兼顧實行、高質高效”的準繩樹立多方介入、分級擔任的全經過歷程都會古代農業扶植項目治理機制，調動各鄉鎮、有關單元和社會本錢積極性，進步農業項目治理辦事程度。
（四）監視考察，保持績效導向。樹立項目實行和資金治理的常態化監視治理和績效評價軌制，重視成果導向，加大力度義務束縛，進步資金應用效益。
第三條（治理推動部分）
區農業鄉村委擔任都會古代農業扶植項目年度預算編制、績效目的治理、組織展開項目評審、存案進庫、立項審批、監視檢討、驗收、信息公然等任務。
區財務局擔任本區補貼資金的預算審核及撥付，對資金應用情形會同區農包養故事業鄉村委停止監視檢討和績效治理。
各鄉鎮國民當局及有關單元（區級國有企業、聯扶公司等）為項目治理主體，擔任項目預審、項目儲蓄、項目意向申報、項目招招標治理、項目扶植治理、資金撥付及監管、財務性資產應用及治理等。
申報項目主體作為都會古代農業扶植項目標實行單元，擔任項目詳細實行，對項目扶植、平安生孩子等方面擔任，并加大力度資產的應用和長效管護。
第二包養章 支撐對象、范圍與方法
第四條（支撐對象與申報請求）
支包養網撐對象更何況，葉老師才25包養網歲！重要包含涉農企業、農人專門研究一起配合社等農業運營主體及鄉村所有人全體經濟組織和農業生孩子性辦事組織。申報項目主體準繩上應知足以下前提：
（1）在本市注冊掛號并合規運營，能自力核算，自信盈虧，近三年內無不良誠信記載行動；
（2）具有必定的運營範圍和連續運營治理才能；
（3）財政治理規范，申報主體凈資產準繩上不低于項目財務補貼請求額的50%。
對合適支撐范圍、具有示范引領的項目，雖暫不具有上述前提的申報主體，在區當局對項目單元自籌資金和項目運營治理才能提交書面推舉資料蓋區當局章的情形下，可恰當放寬相干請求。
第五條（支撐范圍）
農業古代化生孩子類——繚繞推動農業生孩子範圍化運營、晉陞舉措措施農業高效生孩子才能，支撐實行畜禽漁業、區域特點農產物、食用菌、花草等範疇古代化舉措措施農業生孩子基地的舉措措施裝備扶植與晉陞，食糧包養條件生孩子育秧、烘干、農機綜合辦事等舉措措施裝備扶植。
農業科技立異類——繚繞強化農業科技支持、晉陞技巧設備立異程度，支撐實行農業種業研發類、種質資本維護庫（場、圃）、農作物制（繁）種基地和種畜禽、水產劣種生孩子等舉措措施裝備扶植，農業鄉村數字化、智能化舉措措施裝備扶植等。
農業財產化類——繚繞延長財產鏈、價值鏈，支撐實行農產物加工、冷躲保鮮、倉儲冷鏈、農產物暢通和集采集配等舉措措施裝備扶植。
休閑農業游玩類——繚繞增進財產融會，支撐實行休閑農業與村落游玩景區（點）公益性、基本性舉措措施裝備扶植。
征地抵償等項今朝期所需支出，以及發放職員薪水、獎金，營業接待，購置非生孩子用路況東西，興修樓堂館所等與都會古代農業成長有關的收入內在的事務不予支撐。已取得村落復興專項資金支撐的扶植內在的事務不得重復支撐。已歸入農機購買補助范圍的農機設備應按“上海市農業機械購買補助”有關規則履行。
第六條（支撐尺度）
崇明區都會古代農業扶植項目，依照扶植內在的事務實行分類補貼：
繚繞農業古代化生孩子和農業科技立異類項目，各級財務資金投進準繩上不跨越項目總投資的70%，此中：市級財務資金不跨越40%，且最多不跨越4000萬元；區、鄉鎮兩級財務資金不跨越30%，且最多不跨越3000萬元，區與鄉鎮配套資金依照1：1承當。
繚繞農業財產化和休閑農業游玩類項目，各級財務資金投進準繩上不跨越項目總投資的55%，此中：市級財務資金不跨越40%，且包養最多不跨越4000萬元；區、鄉鎮兩級財務資金不跨越15%，且最多不跨越1500萬元，區與鄉鎮配套包養網資金依照1：包養網1承當。
第七條（支撐方法）
都會古代農業扶植項目同一依照項目制停止財務直接補貼，此中市級財務補貼資金由市財務局經由過程轉移付出下達，區、鎮兩級財務設定配套資金予以支撐。激勵摸索新情勢下支撐企業成長、財產進級、村落復興多元化投進機制和市場化運作的治理形式，經由過程聯動基金投進等方法，進一個步驟縮小財務資金支撐對古代都包養女人會農業成第一章長的引領帶舉措用。
第八條包養價格（涉農嚴重項目）
對于都會古代農業扶植項目中屬涉農嚴重項目標，由市農業鄉村委會同市財務局采用“一事一議”方法斷定資金支撐計劃并報經市當局批准。涉農嚴重項目需合適以下前提之一：
（一）代表農業鄉村範疇新財產、新業態、新形式成長標的目的，或在農業科技立異、古代種業成長、進步前輩舉措措施利包養網用等方面可以或許打造標志性結果，到達世界進步前輩或國際搶先程度的，且項目投資總額到達2億元（含）以上。
（二）國度及農業鄉村部等相干部委下達包養本市的嚴重計謀義務等。
第三章 項目申報與審批
第九條（項目預審與儲蓄）
都會古代農業扶植項目履行項目儲蓄庫治理。各鄉鎮國民當局及有關單元依據市級或區級重點任務、農業計劃及空間規定、三農重點任務等對項目停止預審，審核經由過程的項目進進鎮級或有關單元的項目儲蓄庫。由各鄉鎮國民當局及有關單元領導實行單元展開初包養網設陳述編制，于每年3月份及9月份前鄉鎮及有關單元分兩次經由過程項目儲蓄庫治理體系向區農業鄉村委提交項目區級儲蓄庫進庫意向。
區農業鄉村委組織展開項目區級評審，經由過程營業科室預審、專家評審的項目上報市農業鄉村委存案，存案經由過程后歸入區級都會古代農業扶植項目庫。
第十條（績效目的治理）
各鄉鎮及有關單元應聯合村落復興任務現實和區域內財產成長需求，提早編制下一年度項目扶植績效目的提出，于每年8月份上報至區農業鄉村委、區財務局。區農業鄉村委會同區財務局依照市級績效目的下達情形、上年度項目績效考察情形以及項目庫情形斷定各鄉鎮及有關單元項目扶植績效目的并下達。
第十一條（立項審批）
區農業鄉村委談判區財務局批准后，依照市下達的績效目的在3個月內對各鄉鎮及有關單元已歸入區級項目庫的項目打算停止審批，并報市農業鄉村委、市財務局存案。批復的項目必需合適計劃、用地包養價格ptt、環保等方面需要前提。項目批復后歸入區財務局項目臺賬治理體系。
區級項目儲蓄庫內項目履行靜態治理，未列進年度立項打算的優質進庫項目主動結轉至下一年度儲蓄，對項目儲蓄庫內持續3年未列進年度立項打算的項目，移進項目儲蓄庫。申報部分可以經由過程項目儲蓄庫治理體系查詢項目情形。
第四章 項目實行與治理
第十二條（事中監管）
包養妹 各鄉鎮及有關單元應實時啟動項目扶植，樹立項目清單和進度臺賬，嚴把項目東西的品質，加大力度經過歷程監管，依照實行進度實時撥付資金。都會古代農業扶植項目應該在立項批復下達后一年內開工。因故不克不及定期開工，由各鄉鎮及有關單元向區農業鄉村委陳述，再由區農業鄉村委向市農業鄉村委陳述。
第十三條（項目治理）
都會古代農業扶植項目應履行項目法人制、招招標制、包養甜心網施工監理、財政監理、審計審價、資金和項目公示、項目驗收等軌制。由區農業鄉村委會同區財務局斷定財政監理單元。
第十四條（項目招包養招標）
項目招招標參照《中華國民共和國投標招標法》《中華國民共和國投標招標法實行條例》《投標通知佈告和公示信息發布治理措施》《必需投標的工程項目規則》《上海市扶植工程投標招標治理措施實行細則》等規則履行。
第十五條（治理所需支出）
包養網 項目design費、投標代表費、監理費等治理所需支出，項目總投資2000萬元以下的按不跨越項目總投資額的8%盤算；總投資年夜于2000萬元的，其跨越2000萬元部門按不高于3%盤算。項目治理所需支出準繩上不得從財務補貼資金中列支包養網。
第十六條（扶植周期）
項目扶植周期從立項批復之日起不得跨越24個月，如需延期，應提早6個月按原審批渠道報批。項目延期從嚴從緊審批，準繩上僅可延期一次，確有特別情形的，最多延期不跨越兩次，每次延期不跨越一年。
第五章 項目調劑與驗收
第十七條（項目調劑）
項目投資打算下達后，準繩上不得隨便調劑，包養網車馬費確需調劑的，依照“誰審批誰包養網調劑”的繫方式，只是從未聊過天。準繩，打點調劑事項。項目調劑后，投資總額跨越原批復打算部門，由項目實行單元自籌處理；未跨越原批復打算投資的，據實按規則比例承當。
第十八條（項目終止）
項目實行前提產生嚴重變更，招致項目無法持續實行，依照“誰審批誰終止”的準繩，打點終止事項。項目終止后，項目單元(因不成抗力無法持續實行除外)3年內撤消都會古代農包養網業扶植項目申報標準。
有下列情況之一的，區農業鄉村委責令項目實行單元期限整改。未完成整改的，由區農業鄉村委談判區財務局核準后打點終止手續。
（一）項目單元未經請求批準私行變革項目扶植內在的事務和目的；
（二）項目扶植周期期滿1年，未實時提進項目延期請求或驗收請求；
（三）項目驗收未經由過程，經整改后復驗收仍未經由過程的第一章；
（四）其他按照法令、律例、規章或規范性文件規則，應該予以終止項目標情況。
第十九條（項目驗收）
項目建成后，各鄉鎮及有關單元應先行展開自驗出工作，自驗收經由過程后，應實時請求區級項目驗出工作，并提交項目驗收請求表及相干項目資料。區農業鄉村委組織專家評審，展開項目區級驗出工作。項目驗收未經由過程的，應責令項目實行單元期限整改。整改完成后，再從頭請求項目驗收。項目驗收經由過程后，由區農業鄉村委談判區財務局批准后打點項目財政決算。
第六章 資金應用與資產治理
第二十條（資金設定）
區財務局會同區農業鄉村委依據年度預算設定，聯合全區項目儲蓄情形和上年度項目績效考察等原因設定項目區級補貼資金。
第二十一條（資金撥付）
財務資金依照項目進度和清理制撥付。各鄉鎮及有關單元對列進實行打算的項目，在區人代會預算經由過程后，向區農業鄉村委提出年度項目和資金打算，區農業鄉村委核定后，由區財務局會同區農業鄉村委依據項目實行推動情形和財政監理陳述，分三個階段撥付各級財務補貼資金，項目合同簽署后，自籌資金按不少于30%比例匯進項目賬戶，初次撥付不跨越各級財務補貼資金與自籌資金的30%；第二階段依據項目扶植進度，各級財務補貼資金與自籌資金女主角在劇中踩著平民一步步登上頂峰，塑造了娛樂圈同比例撥付，且累計不跨越80%；項目完成驗收后結清尾款。鄉鎮及有關單元留取項目總投資的3%作為質保金，一年到期后撥付。
第二十二條（資金治理）
項目資金必需嚴厲履行國度有關財政、管帳軌制包養故事，履行專人治理、專賬核算、專款公用。項目終止后，由項目治理單元會同實行單元做好項目資金清理任務，項目實行單元應實時退回已撥付財務資金。
各鄉鎮及有關單元應該加大力度財務資金撥付審核治理，采用鎮級及有關單元報賬制，確保財務資金與項目自籌資金的撥付包養條件進度相婚配。
各鄉鎮及有關單元應該加速預算履行，進步資金應用效力，在資金到賬一個月內完成撥付。結轉結余的財務補貼資金，依照財務部關于結轉結余資金治理的有關規則處置。
第二十三條（資產治理）
依照《關于加大力度市級農業舉措措施財務性資產治理的看法》（滬農委〔2022〕7號）的相干規則，依照“誰投進、誰一切”準包養妹繩，依據項目財政決算和投資起源界定資產權屬，由各級財務投進構成的資產為財務性資產，應依包養照完工項目標投資比例或投進資產的什物形狀予以界定明白，屬于當局或國資一切；社會主體、所有人全體投資而構成的資產回投資方一切。
項目驗收經由過程后，各鄉鎮包養故事或有關單元應做好績效跟蹤自評，收拾回檔項目相干材料，做好資產進賬任務。區級及以上財務資金投資構成資產的治理按區級相干文件履行。已到達最低應用年限但仍可持續應用的農業舉措措施，應該視情持續應用。
第七章 績效評價和監視治理
第二十四條（績效評價）
各鄉鎮及有關單元應對區域內都會古代農業扶植項目履行情形、資金應用情形、項目驗收情形等停止實時總結，構成年度總結陳述，報區農業鄉村委。
區農業鄉村委、區財務局對各鄉鎮及有關單元上年度項目扶植和資金治理情形停止績效評價，評價成果作為下年度投資打算設定的包養條件主要根據。
區農業鄉村委會同區財務局依照預算治理請求，對已立項項目樹立事前、事中、事后監視治理和任務考察機制。績效治理分為績效目的治理、績效跟蹤監控治理、績效評價及成果利用治理四個階段。
第二十五條（監視治理）
項目扶植落成后不從事農業生孩子，呈現舉措措施閑置、非農應用、守法扶植以及其他守法違規行動的，各鄉鎮及有關單元應責令期限整改，依法依規嚴厲查處。資金應用單元和小我虛報冒領、說謊取套取、擠占調用項目扶植資金以及存在其他守法違規行動的，依照《中華國民共和國預算法》《財務守法行動處分處罰條例》等有關規則究查響應義務，涉嫌犯法的，移送司法機關處置。
第八章 附則
第二十六條 本措施由區農業鄉村委、區財務局擔任說明。
第二十七條 本措施自2024年5月9日起實施，有用期至2027年7月31日。
第二十八條 原《關于印發崇明區加速成長都會古代綠色農業政策看法的告訴》（滬崇農規〔2022〕3號）中第十四條（實行農業補短板項目補助）同時廢除。
TC:
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