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數字里看湖南,意味不同——
工業增加值過萬億元,地區生產總值突破3萬億元,發展的律動,激昂奮進;
2012年貧困人口尚有767萬,貧困發生率13.4%,全面小康的進程,不容松懈。
“實現貧困人口脫貧,是全面建成小康社會的底線任務!”湖南省委書記杜家毫的話,擲地有聲。
2016年底,全省貧困人口減少到331萬,僅去年一年,湖南就有125萬貧困人口摘帽,1053個貧困村“出列”。絕不落下一個貧困戶,全面小康的路上,湖南腳步鏗鏘。
責任擔當
精準扶貧不讓一人包裝設計掉隊
4年前的深秋,湖南武陵山深處的一個苗家村莊,聚焦世人目光。
2013年11月3日,習近平總書記來到花垣縣十八洞村,明確指出“扶貧攻堅就是要實事求參展是,因地制宜,分類指導,精準扶貧”。
全中國向貧困宣戰的新一輪偉大實踐,由此濫觴。
2012年貧困人口尚有767萬,貧困發生率13.4%,全國15個連片特困地區策展,湖南就有兩個。小康路上如何不讓一人掉隊?非常之功,需要非舞臺背板常之策。
壓實責任,湖南毫不啟動儀式含糊。全省51個扶貧工作重點縣,湖南要求黨政正職不脫貧不調整、不調離。省委主要領導親自召集談心,殷殷囑托爭當新時期的“焦裕祿”,堅決把貧困的“山頭”攻下來,把貧困縣的帽子摘下來。
政策支持,湖南不遺余力。從《湖南省農村扶貧開發條例》的法制護航,到保障扶貧攻堅的十大文件,再到行業部門支持的十七大舉措,脫貧攻堅政策體系全面構建,且不斷細化。
資金傾斜,湖南真金白銀。省級財政專項扶貧資金年年“加碼”,2015年達7.2億元,同記者會比增長模型92%,2016年又增加到25.22億元;為解資金之渴FRP,湖南讓51個扶貧開發重點縣先行先試,共整合涉農資金廣告設計131億元用于脫貧攻堅。今年,湖南又新增扶貧資金8億元,計劃新增扶貧啟動儀式小額信貸60億元。
超常規的廣告設計外力幫扶,讓貧困戶的脫貧之路,按下了“快進鍵”。
湖南省永興縣油麻鎮竹溪村,46歲的鄧文光走進自家的羊群。“一頭80斤的黑公羊能賣1400元,我這里100頭就是14萬元。”一年前,他還是村里的低保戶,一年后,他不僅甩掉貧困帽,還主動成立養羊專業合作社,帶動其他貧困戶一道脫貧。
2016年底,湖南的貧模型困發生率降至5.91%,51個扶貧重點縣農村居民人均純收FRP入達到8370元。全省力爭到2019年,確保2020年底前,所有貧困縣全部摘帽,現有建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧。
創新實踐
“一把鑰匙解一把鎖”
摸準精準脫貧的“金鑰匙”,靠決心,更靠智慧。
經典大圖扶貧資金打卡到戶,貧困戶囿于記者會能力,無法對接市場;地方扶持產業,能人、合作社往往成了獲利的大頭,成了“扶富不扶貧”——如何興產業,拔窮根,湖南嘗試蹚新路。
洞口縣古樓鄉七渡村,貧困戶與茶葉公司結成利益共同體:貧困戶的扶貧資金交由公司流轉土地開發茶園場地佈置,公司再把茶園包給貧困互動裝置戶,貧困戶只需投工投勞,鮮葉由公司統一收購。
“貧困戶有了可觀穩定的收入,茶葉加工有了原料保障,公司還有扶貧資金支持,一舉三得!”公司董事長肖冬紅說。
資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走,“四跟四走”的產業扶貧新路子,一改過去給錢給物的老辦法,讓地區產業發展與精準扶貧緊密結合,瞄準的就是扶貧對象難瞄準AR擴增實境、產業項目難見效、市場風險難防范、資金持續人形立牌難保證的老大難。
據統計,從2014年到2016年,湖南共實施重點產業扶貧項目229個,投入財政專項資金17.5億元,整合其他資金56.2億FRP元,參與企業(合作社)達690家,幫扶162萬貧困人口增收。
脫貧解困,資金喊渴,光靠有限財力,不可能解決所有問題。能不能借助金融杠桿?
農民貸款難,貧困戶尤甚。開幕活動湖南探索出扶貧小額信貸模式,低門檻、低成本的制度設計,確玖陽視覺保全省85%以上的貧困戶“邁得進門檻”。
在麻陽縣江口墟鎮田灣村的黑木耳種植合作社,貧困戶羅勝長既是打工者,又是股東之一。股東都是村里的貧困戶,每戶5萬元的扶貧小額信貸,是他們的股金來源。
辦下這筆貸款,開幕活動羅勝長只用了一天時玖陽視覺間,條件卻優惠到了“極致”——無抵押、無擔保、基準利率、政府貼息,只要是經過評級授信,建檔立卡的貧困戶,最高可貸5萬元。
幾年下來,湖南累計發放小額貸款130億元,帶動全省36萬戶貧困農民發展產業脫貧。
從貧困戶危房改造的特惠模式,到勞務協作脫貧的新經驗,再到“互聯網+扶貧監督”新平臺……一把鑰匙開一把鎖,越來越多的創新實踐,貼上湖南標簽,成為扶貧領域可復制可推廣的“他山之石”。
大愛擔當
給思路更給信心
模型王新法,一位來自河北的普通退伍老兵,把生命最后的熱血,灑在了湖南的扶貧戰場。
在湖南省石門縣薛家村的1000多個日子里,王新法帶領村民建公墓、拓道路、固河道、辦茶園,村民年收入由2013年的不足2000元,增加到2016年的7720多元,他因此被推選為村里的“名譽村長”。今年2月,這位“名譽村長”因病去世,數萬名群攤位設計眾自發相送。
湖南新一輪脫貧攻堅的戰場上,太多的感動直擊人心。
扶到深處,是共產黨員的大愛擔當。
石門縣磨市鎮銅鼓峪村扶貧工作隊長陳風華,從道具製作駐村第一天開始,就把銅鼓峪村當成自己的第二故鄉,為解除后顧經典大圖之憂,他把兒子從長沙的重點中學轉到當地就學,讓妻子提前退休照看家人,硬是把家從長沙搬到了扶貧第一線。
扶到深處,是有志青年的家國情懷。
在花垣縣磨老村,留學歸來的90后青年陶品儒,一頭扎進這個小山村,成為一家公益組織在當地的扶貧專員。他引導村民闖市場,將村里傳統特產“苞谷酸模型”變成了搶手貨。“只要努力了,我們就是最棒的!”這位立志成為“下鄉”新青年的小伙子,不僅給思路,更給村民脫貧致富的信心。
扶到深處,扶出的是貧困戶自強不息的精神。
在張家界市永定區茅巖河鎮,年過花甲的覃老平不等不靠,摸索出“土家貢莓茶”的產業脫貧之路,年收入過20萬。他還苦口婆心說服周邊貧困戶加入茶葉種植,去年莓茶產值達540萬元,83戶貧困戶330人徹底甩掉了貧困帽。
精準扶貧,湖南依然在路上。省扶貧辦相關負責人表示,活動佈置湖南將緊緊圍繞中央決場地佈置策部署,突出抓關鍵、攻重點、破難題、補短板,確保脫貧攻堅蹄疾步穩向前推FRP進,向黨中央和人民交上一份滿意答卷。
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