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國際電力價格與電力市場化改造比較及啟示
（來源：中能傳媒研討院 作者：卿琛1;張超1;尤培培1;曾小晶2）
（1.國網動力研討院無限公司 2.國網信息通訊股份無限公司）
電價改造是電力市場化改造的焦點，也是改造結果的直觀體現。電力價格構成機制中，電能量價值是電價構成的基點，而當局政策調節是電價構成的穩定點。在電力未實行充足競爭的國家或地區，電力價格總程度重要取決于各類用戶的電價程度以及用電比例，而各類用戶的電價程度，重要取決于電力供應本錢和用電電壓等級分布、用電特徵，以及穿插補貼等價格政策與機制。全球各個國家及地區的電價差異顯著，這與本國資源稟攤位設計賦、電源結構、電力市場機制和宏觀政策等原因息息相關。一個國家或地區的電力工業要滿足經濟社會發展對電力的需求，就必須堅持高效、持續發開幕活動展，電力價格應反應公道供應本錢，促使電力資源獲得公道有用應用。
隨著全球動力轉型不斷推進，新動力慢慢替換傳統動力將推動電價發生結構性變化。未來，隨著電力市場大圖輸出改造不斷深化，若何通過電價有序疏導發電本錢，通過樹立公道電價機制保證居平易近工業用電穩定，并應用電價優勢有用引導和激勵產業鏈發展，將始終是各國動力電力行業關注的重點問題。
本文聚焦于各個國家電力市場化改造前沿，摸索其電價程度構成的緣由。在經過匯率1 統一調整后，對全球重要經濟體的電價程度進行了多維度比較，并提出相關建議。
一、重要發達國家電力價格比較與市場化改造進程
根據全球GDP排名和工業化程度，american、德策展國、japan(日本)、韓國、瑞典、法國、英國、瑞士、意年夜利和加拿年夜等國家是公認的發達國家，在工業領域既有先進技術，又有產業鏈供應鏈方面的焦點競爭力。國際動力署（IEA）數據顯示，發達國家均勻銷售電價均高于我國，均勻銷售電價1.443元/千瓦時，此中電價最高的國家是英國2.674元/千瓦時、德國1.965元/千瓦時、意年夜利2.495元/千瓦時，電價較低的是韓國0.715元/千瓦時、american0.833元/千瓦時、加拿年夜0.727元/千瓦時；我國銷售電價0.652元/千瓦時，為重要發達國家的45%，較2021年降落了2個百分點。全球重要發達國家電價程度如圖1所示。
圖1 全球重要發達國家均勻銷售電價情況2
2022年，英國電力價格急劇上升，一方面緣由在于國際自然氣價格暴漲直接影響英國發電本錢，使電力價格在短期內劇烈波動；另一方面，英國相繼發布“綠色工業反動十點計劃”和“凈零戰略”，并在此基礎上提出“英國動力平安戰略”，以擺脫英國對進口化石動力的依賴，通過發展核能參展、再次開發北海油田等辦法實現向凈零排放的平穩過渡，并提出繼續加強新動力技術投資。凈零排放目標下，英國電力市場設計因高比例新動力發電而進行轉型，進一個步驟推高了用能本錢，惹起電力價以企及的成就。格上升。同時，在風電年夜幅增長、化石動力價格飆升等情沈浸式體驗況下，各類均衡服務保證給系統運行增添了經濟負擔，英國動力監管機構（OFGEM）不斷進步動力價格下限，將本錢疏導至用戶側，銷售電價由此上漲。
由于在動力低碳轉型佈景下對可再生動力發展的支撐，德國成為歐洲終端電價最高的國家之一。作為世界動力低碳轉型的先行者，2022年德國居平易近和小AR擴增實境型企業均勻電價中超過一半為可再生動力附加費、消費稅和電力稅等，近10年來德國終端電價的增長也重要是由于可再生動力附加價格的增長。為了攙扶可再生動力發展，《德國可再生動力法（EEG-2014）》規定可再生動力周全引進市場機制，滿足條件的可再生動力發電企業必須參與類似于常規電源的策展均衡結算單元，參與批發市場，比擬保證收購更有助于緩解系統均衡壓力，并通過現貨市場價格引導系統調節。德國通過不斷優化市場設計，適應新動力發電的隨機性、波動性特征，構成以市場化為主的廣告設計新動力消納方法，支撐其動力低碳轉型。
2022年，其他重要歐盟國家電力價格均出現上升。在俄烏AR擴增實境沖突等原因的影響下，歐洲自然氣等動力價格上漲。隨著歐洲動力危機的爆發，各國電價出現分歧水平的上漲。數據顯示，2022年，歐洲自然氣價格上漲超600%，年夜幅推升用電和取熱價格，法國、德國等地日前市場月均勻價格較上半年上漲幅度攤位設計超過200%。2022年8月，德國出現了69.98美元/百萬英熱單位的價格高點，較2021年上漲135.8%。西班牙相對溫和，漲幅約為72%。二氧化碳排放權價格衝破80歐元/噸，昂揚的二氧化碳排放權價格進一個步驟推升火電本錢。2022年，德國、北歐的電力批發價格比2018—2玖陽視覺021年同期均勻程度超出跨越3～4倍，惹起變化的重要緣由是自然氣價格的急劇上漲、電力需求的疾速增添以及歐盟二氧化碳排放權價格的翻番。同時，2022年歐洲用電量和負荷率恢復至疫情前程度，用電舞台背板量的增長推動電價進一個步驟上漲。為此，2023年3月，歐盟委員會提出了歐洲電力市場改造草案，旨在通過優化電力市場設計，完美產品、服務和監管體系，解決居平易近、產業和投資者對短期電價波動的擔憂，從而推動更年夜規模的可再生動力發展，晉陞歐洲整體產業競爭力；2023年10月，歐盟理事會就修改歐盟電力市場設計提案達成一項協議，歐盟理事會主席國展場設計開始與歐洲議會進行談判，達成最終協議。
二、新興工業化國家電價程度與改造進程
新興工業化國家均勻銷售電價低于重要發達展場設計國家程度（如圖2所示）。2022年，新興工業化國家均勻銷售電價0.779元/千瓦時。我國銷售電價0.652元/千瓦時，在新興工業化國家中排倒數第五（與2021年持平），高于馬來西亞的0.450元/千瓦時、印度0.527元/千瓦時、南非0.616元/千瓦時和印度尼西亞0.636元/千瓦時，低于菲律賓1.148元/千瓦時、巴西1.066元/千瓦時、土耳其1.039元/千瓦時和墨西哥0.891元/千瓦時像從未談過戀愛，不會哄人，也不夠周到。。
圖2 新興工業化國家均勻銷售電價情況
菲律賓均勻電價1.148元/千瓦時在新興工業化國家中位居第一。菲律賓電力買賣采用“全電量競價、凈額結算”機制，即電力市FRP場僅結算總電量與合同電量的差額部門，而合同電量由合同雙方自行結算。未來20年之內菲律賓電力供應至多應以年均4.6%的增速才幹滿足全國基礎生產生涯需求。未來隨著菲律賓經濟疾速發展，內需持續強勁，菲律賓的電力需求逐年穩步上升，電力行業存在較年夜的發展空間，菲律賓的年用電量將以5.8%的復合年增長率增長。菲律賓自啟動電力工業改造以來，今朝已成為繼新加坡之后電力市場化改造程序最快的亞洲國家，市場化水平相對較高，也是亞洲少數勝利設立并運作電力現貨市場的國家之一。比來電力市場改造重點將落于可再生動力規劃和投資之上，國家動力部在最新的國家可再生動力計劃草案中設定了新的目標，即到2030年實現可再生動力占電力結構中的35%，到2040年將該比例晉陞至50%。
土耳其電力市場疾速發展，電價持續上漲。為應對疾速增長的電力需求，土耳其在2001年出臺了《電力市場法（6446號）》，周全開放電力市場，并與歐盟接軌，自此拉開了土耳其新世紀電力市場改造的尾聲。今朝土耳其電力市場的發電、配電、售電活動重要由通過申請相應電力許可模型獲得資格的市場參與者進行，電力買賣則重要通過有序的電力批發市場以及短期雙邊售電協議開展。餘光中，小姑娘用毛巾把貓包好放進籠子，動作熟練另一方面，可再生動力逐漸成為了土耳其當局鼓勵和支撐的重點，給關注土耳其電力市場的投資者帶來了新一片藍海。今朝，土耳其已成為全球10年夜風電市場之一，風電行業的增長已經使土耳其2021年景為歐洲第五年夜設備生產國。這種增展覽策劃長也幫助土耳其擴年夜了對45沈浸式體驗個國家的出口。在土耳其的77家風電設備生產商中，約70%的支出來自設備出口。
2022年，印度均勻電價為0.527元/千瓦時。近年來，配電企業財務壓力不斷增添，但在政策干預之下，批發電價并未上漲。202道具製作0年疫情以來，印度多地當局頒布了下降批發電價以支撐工商業發展的政策，批發均勻電價較2019年下降5.9%。印度已提出電價結構轉型相關辦法，但受疫情影響，預小姑娘抬頭，看到貓才明白過來，放下手機指了指桌計辦法落地時間會有所延后。印度電力體制疏散化水平較高。印度的電力工業結構在上、中、下流均分為國家（地區）和邦兩個級別。發電側，印度發電公司分為中心一切、邦一切和公有三種類型，截至2023大型公仔年10月，印度電力行業的私營公司發電量占全國電力的51.2%，而邦發電量和中心發電量分別為25%和24%。輸電側，印度輸電網電壓等級重要包含765千伏、500千伏（直流）、400千伏、220千伏、132千伏。輸電網歸印度電網公司（PGCIL）和邦電網公司一切。印度電網公司和邦電網公司互不隸屬。2020年8月，印度動力買賣所（IEX）啟動“綠色期前市場”，近年來，綠色期前市場運行平穩。2021年，IEX豐富了綠色電力買賣周期，開展綠色日前市場，在綠色日前市場，賣方為新動力企業，買方為對綠色電力有需求的電力用戶，由IEX買賣所以集中競價方法進行買賣。在綠色市場開展前，印度可再生動力只能以長期購電協議的方法消納，缺少參與市場的手腕。綠色期前/日前市場為可再生動力發電商參與市場供給了FRP路徑，用戶也可以在綠色市場購買可再生動力電力，實行可再生動力購買義務。2022年12月，IEX成立國際碳買賣所，為印度國內新興的自愿碳市場和外國碳抵消買家供給服務。IEX成為印度首個碳中和碳買賣機構，為印度的可持續發展以及印度2070年實現凈零排放的目標作出貢獻。
三、RCEP國家電價程度比較與改造進程
《區域周全經濟伙伴關系協定》（RCEP）國家包含東盟10國，以及中國、japan(日本)、韓國、澳年夜利亞、新西蘭等共15個亞太國家。RCEP成員國覆蓋世界近一半生齒和近三分之一貿易量，是世界范圍內涵蓋生齒最多、發展最具活氣的不受拘束貿易國家聯盟。
我國工業電價、居平易近電價位于RCEP國家中等偏低地位。2022年，工業用戶銷售電價方面，RCEP國家工業用戶電價均勻為1.037元/千瓦時。此中，最高的新加坡為2.176元/千瓦時；印度尼西亞為0.485元/千瓦時。我國工業用電價格0.670元/千瓦時，為RCEP國家均勻程度的65%，排名位于倒數第四，具體RCEP國家工業電價如圖3所示。
圖3 RCEP國家工業電價
居平易近用戶銷售電價方面，2022年，RCEP國家居平易近用戶電價均勻為0.849元/千瓦時。此中，澳年夜利亞最高，為1.597元/千瓦時，緬甸最低，為0.195元/千瓦時。我國居平易近用電價格0.552元/千瓦時，是RCEP國家均勻電價的65%，排名位于RCEP國家倒數第五，具體RCEP國家居平易近電價如圖4所示。
圖4 RCEP國家居平易近電價
japan(日本)電力市場重要由十年夜發輸配售一體化電力公司構成，重要包含了北海道電力、關西電力、VR虛擬實境中國電力、四國電力、九州電力、東北電力、東京電力、北陸電力、中部電力、沖繩電力。調度VR虛擬實境與電網一體，十年夜電力公司內部門別有各自的調度機構。2015年景立的廣域系統運行協調機場地佈置構負責整體協調十家調度機構。買賣機構由japan(日本)電力批發買賣所（JEPX）獨立設置，市場主體中的發電企業、售電公司、用戶均可根據會員制請求成為會員。廣域系統運行協調機構（OCCTO）負責全國范圍的電力供需均衡與調整、跨區域電力線路的建設包裝設計規劃，制訂并向當局上報中長期（10年）的全國范圍電力供需計劃和電網建設規劃，促進活動佈置頻FRP率轉換設備和區域間聯絡線等輸電基礎設施的建設，促進全國范圍內電力有用調配。japan(日本)十年夜電力公司成立輸配電網協會，從2021年4月起獨立運作。依照japan(日本)電力體制改造計劃，2020年4月1日，十年夜電力公司（除沖繩電力外）實施法令分人形立牌離的廠網分離形式，集團內部成立電網子公司。2021年4月，japan參展(日本)啟動了全國均衡市場，類似于輔助服務市場，包含調頻服務和備用服務。japan(日本)設置的均衡市場是一個單邊市場，供應方是發電機組、儲能裝置、分布式動力、虛擬電廠等，采宋微頓住腳步，猶豫了半分鐘，放下行李箱，循聲找購方是各區域調度機構。至此，japan(日本)電力市場開始慢慢樹立調節電源公開招標機制和全國均衡市場機制，并為可再生動力設計了均衡服務產品。
澳年夜利亞除北部特區與西澳年夜利亞之外，新南威爾士州、南澳年夜利亞州、互動裝置昆士蘭州、維多利亞州和塔斯馬尼亞州已實現發、輸、配、售分開，樹立了發電側和售電側周全放開市場化，輸配電公司運營由當局管束的體制機制。由于一次動力價格高企，2022年6月連續運營24年的澳年夜利亞國家電力市場初次自願停運。澳年夜利亞動力市場運營機構（AEMO）宣布，由于現貨市場無法繼續運行，根據國家電力規則（NER），從澳年夜利亞東部標準時間14時5分起暫停全國電力市場（NEM）一切地區的現貨市場。同時，進冬時間提早、氣溫偏低，用電需求同比明顯上升，并且與機組檢修時間重疊等原因形成澳洲電力供需嚴重緊張。
韓國電力部門由當局主導，電力市場以單一記者會購買為重要買賣方法，以強制型電力庫（mandatory pool）的方法運營，批發與批發價格均由當局設定。韓國國內電力產業由韓國電力公司壟斷生產、輸配和銷售全環節。在發電側，韓國電力持有的6家發電公司的市場占有率超過80%；電網環節由韓國電力100%壟斷；銷售側平易近營企業所占比重也極小。受疫情影響，近年來，韓國電力公司發電動力重要依賴煤電、氣電和核電，2022年煤電、氣電和核電的占比分別大圖輸出在32.5%、27.5%和29.6%擺佈。受天然條件的限制，韓國境內70%的國土面積是山地，可再生動力裝機本錢昂揚，可再生動力發電的占比僅有8.3%擺佈。
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