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“無廢城市”是深刻貫徹落實習近平新時代生態文明思惟，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，通過推動構成綠色發展方法和生涯方法，持續推進固體廢物源頭減量和資源化應用，最年夜限制減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展形式。2018年12月，國務院辦公廳印發了《“無廢城市”建設試點任務計劃》（國辦發［2018］128號），提出了“無廢城市”建設的總體請求，明確了目標、任務、時間表和保證辦法。今朝，生態環保部等部門在全國確定了“11+5”個城市和地區進行“無廢城市”建設試點，試點區域的實施計劃正在抓緊編制或已經發布。部門省份也在積極推進這項任務，如生態文明建設走在全國前列的浙江省，在全域開展“無廢城市”建設，力爭到2025年末建玉成國“無廢城市”示范省份。
《“無廢城市”建設試點任務計劃》不僅明確了“促進固體廢物減量和循環應用”的任務方針，還將鉛蓄電池納進了任務重點，提出“開展廢舊鉛酸蓄電池等危險廢物搜集經營許可證軌制試點”“到2020年，基礎建成廢棄產品逆向收受接管體系”等，這充足體現了國家對鉛蓄電池產業淨化防治和資源綜合應用任務的充足重視，極年夜晉陞了企業深刻參與無廢城市建設，實行生產者責任延長制的熱情。
一．鉛蓄電池全性命周期的綠色治理，是“無廢城市”建設的主要任務內容。
我國固體廢物產生強度高、應用不充足、不符合法令轉移傾倒事務仍呈高發頻發態勢，既淨化環境，又浪費資源，與國民日益增長的優美台灣包養網生態環境需求還有較年夜差距。“無廢城市”建設的目標，就是要實現固體廢物產生量最小、資源化應用充足、處置平安。廢舊鉛蓄電池既是可以資源循環應用的“城市礦山”，也是含鉛含酸的危險固體廢物。每年我國服役的鉛蓄電池約為500萬噸，數量宏大，這些廢舊電池處置的好，含鉛含酸物質可以循環應用，“變廢為寶”，減少鉛礦開采和進口，保證國家資源戰包養網評價略平安；處置不當，含鉛含酸的物質就會進進泥土、空氣和水，淨化生態環境，對人的安康也形謝薰帶著空靈的美貌，在選秀比賽中獲勝，又在歌唱比成威脅。所以說，鉛蓄電池的全性命周期綠色化治理甜心寶貝包養網，是“無廢城市”建設的任務抓手，也是成敗關鍵。
鉛蓄電池的全性宋微心頭一緊，連忙將它從花叢裡拉出來。命周期綠色化治理，包含生產制造的清潔化、應用消費的綠色化，收受接管網絡的體系某一天，宋微終於記起，他是她高中時的學長，當初化、再生處置的循環化。近年來，年夜型骨干鉛蓄電池企業圍繞產品的全性命周期深刻開推進“四化”任務，在積極參與和共同國家“無廢城市”建設戰略的同時，持續不斷的推推進企業轉型升級和綠色發展。
（一）生產制造清潔化。一是相繼導進綠色生態設計，替換作者是不是邏輯繞過了？原有的傳統設計，從源頭上進行把控，防止了電池產品在生產、應用過程中的淨化物產生和排放，下降對資源的損耗和對環境的風險。如對環境有影響的含鎘、含砷鉛蓄電池被周全裁減，淨包養網化物易外泄的開口式電池被閥控式密封新型電池所替換；二是更為先進、加倍綠色工藝，周全晉陞了環保和職業安康保證程度。如周全推廣內化成、冷切鉛、免稱片、一鍋多機工藝，既防止或減少了酸霧、鉛煙、含鉛塵渣的產生，又減少了含鉛廢水、粉塵、廢渣的排放，經濟效益和環境效包養益明顯；三是通過采用自動化、智能化的新技術制造裝備，在制造過程中實現節能減排。正在著力推廣的極板連鑄、連軋、連涂技術，勞動生產率進步了3倍，能耗下降了30%；耗能最年夜的化成工序，通過推廣公用母線、回包養價格饋式充放電電源，電耗降落了40%擺佈包養管道；今朝年夜型骨干企業正在推廣更先進的智能脈沖式充放電電源，綜合節能達到50%以上；近幾年采用的冷切鉛新技術，使鉛粒構成的能耗更是下降了70%擺佈。
（二）應用消費綠色化。搭載鉛蓄動力電池的電動二輪車重要滿足老蒼生的綠色出行的需求，能夠有用減輕對石油的依賴，減少二氧化碳和溫室氣體排放。中國質量認證中間、國家自行車電動自行車質量監督檢驗中間等聯合發布的《中國電動車節能白皮書》顯示：我國電動自行車保有量約為2.8億輛，按年均行駛5200公里（日均20公里，每周5天，每年52周計算）的估計模子，年總行駛里程達到14560億公里。假設80%替換摩托車里程（百公里節油2.5升），20%替換轎車里程（百公里節油9升），14560億公里可節油4000萬噸，相當于2017年全國汽油總耗費量（1.4億噸）的29%；減少二氧化碳排放1.09億噸；減少一氧化碳排放262萬噸；減少碳氫化合物排放960萬噸；減少氨氮化合物排放192萬噸。
（三）收受接管網絡體系化。年夜型骨干電池企業積極實行生產者責任延長制，樹立包養完美體系化的收受接管網絡。一是搭建“兩張網”，依托銷售維修網點，樹立逆向收受接管網絡，通過“以舊換新”“銷一收一”的商業政策，進步逆向收受接管率。或與銷售企業、規范收受接管企業、資源再生企業一起配合，共建協同收受接管網絡；二是通過信息化手腕，在國家統一的電池全性包養站長命周期編碼標準尚未正式發布之前，先行摸索企業編碼，包養實現電池的生產、搜集、貯存、運輸、銷售等信息的可追溯，并摸索樹立電子臺賬信息；三是依照相關標準石的葉則被網友痛罵無腦無能。，設立規范化的收受接管暫存網點、中轉貯存庫、集中貯存庫等，向主包養網管部門登記備案，積極開包養網展規范化、標準化的收受接管轉運。
（四）再生處置循環化。鉛蓄電池中70%的成分是鉛，從全性命周期看，鉛蓄電池并非資源耗費型，而是可以循環再生應用的。廢舊鉛蓄電池具有極高的收受接管再應用價值，是獨一可以高效循環應用資源的電池產品，也是一切的廢物中資源收受接管可應用率最高的。發達國家收受接管再應用率達到98%以上，我國也已達到90%以上，部門采用先進裝備和先進工藝的優勢企業，鉛收受接管率更是高達99%以上。與應用原生鉛比擬，應用再生鉛制造鉛蓄電池，既可實現資源循環應用，也可下降生產本錢，構成閉環式的綠色產業鏈，包養留言板還可以下降電解冶煉形成的環境風險壓力。近年來，部門年夜型電池企業紛紛開展廢電池收受接管綜合應用，發展循環經濟，獲得明顯成效。
綜上所述，“十二五”以來，年夜型骨干鉛蓄電池企業的清潔生產和淨化防治才能獲得了顯著進步，有些企業的綠色發展程度甚至走到了全球同業業的前列，已經成為清潔、環保、資源循環性的綠色新型動力產業，近年來主動實行生產者責任延長制，在國家產業政策的支撐下，加速構建電池收受接管體系，積極參與“無廢城市”建設，為經濟社會的高質量可持續發展和國家的生態文明建設做出了積極貢獻。
二．鉛蓄電池全性命周期的綠色治理，單薄點是收受接管和再生應用環節，本源是財稅支撐的力度不夠。
《“無廢城市”建設試點任務計劃》指出：“試點城市根據區域產業結構、發展階段，重點識別重要固體廢物在產生、搜集、轉移、應用、處置等過程中的單薄點和關鍵環節，緊密結合當地實際，明確目標，細化任務，完美辦法，精準發力，持續晉陞城市固體廢物減量化、資源化、無害化程度。”分歧的區域，分歧的發展階段，分歧的固體廢物，單薄點也不盡雷同，就鉛蓄電池全性命周期而言，單薄點已經不是制造和應用環節，而是收受接管和再生環節。是以，在推進“無廢城市”建設過程中，加強對鉛蓄電池的全性命周期綠色治理，需求對癥下藥，精準施策，著力解決回溯源收的體系不暢，再生冶煉的本錢偏高這兩年夜難題。
國家很是重視鉛蓄電池全性命周期包養網心得治理。2011年和2012年，國家先后開展了環保整治和行業準進，經過這兩輪年夜規模管理，全國鉛蓄電池企業數量從原來的近2000家銳減至300家擺佈，產業集中度年夜幅晉陞，企業規模和實力進一個步驟增強，研發投進、環保安防程度也相應晉陞，這為生產制造企業型開展綠色設計、綠色生產打下了堅實基礎；2017包養價格ptt年1月印發的《國務院辦公廳關于生產者責任延長軌制奉行計劃的告訴》（國辦發【2016】99號文），鼓勵鉛蓄電池生產企業收受接管廢舊電池，實行生產者責任延長軌制，為鉛蓄電池企業走循環發展之路指明了標的目的；2019年包養合約1月，生態環境部、發改委、工信部、公安部、司法部等9部門聯合發布了《廢舊鉛蓄電池淨化防治行動指南》，將生產者責任延長軌制以及廢舊鉛蓄電池搜集許可軌制納進了法令調整范疇，并重拳包養網dcard打擊廢舊鉛蓄電池領域的違法活動。到2020年，鉛蓄電池生產企業的廢鉛蓄電池規范守紀律要達到40%，到2025年要達到70%。
調研發現，在“無廢城市”建設過程中，鉛蓄電池企業重要存在以下凸起問題：
在收受接管環節，“正規軍”干不過“游擊隊”。廢鉛蓄電池屬于危險廢物，依照《固體廢物淨化環境防治法》規定，收受接管企業的資質請求嚴，倉儲建設標準高，跨省轉運審批多，規范搜集難度年夜。好比跨省轉運手續，即使各項審批法式順利，也需求3個月擺佈包養站長；運輸所必須采用的危化品物流專用車，價格是通俗物流車的兩倍以上，應用率極低，增添了企業本錢；而“低小散”的小商小販，走街串巷違規收購，簡單破裂后，將較難收受接管的電解液（重要是硫酸和包養行情鉛泥）直接倒進泥土或排水系統，將鉛板包養俱樂部出包養網推薦售給無資質的小作坊、小冶煉廠，構成了“正規軍”干不過“游擊隊”的亂象；
在冶煉環節，正規企業“吃不飽”，本錢高。小商小販違規搜集的數量宏大的鉛蓄電池，流進了“地下產業鏈”，一些不符合法令煉廠躲身于城鄉接合部，有的還辦起“廠中廠”，即以正規工廠作掩護，暗地里搞不符合法令鉛冶煉；有的甚至把小爐子安裝在汽車上，流動冶煉，經常更換冶煉地點，迴避監管。正規企業墮入了“吃不飽”的窘境，產能閑置；同時，正規企業不僅在環境保護和平安生產上投進宏大，還依法繳納稅收，而“地下煉廠”環保設施簡陋，甚至沒有任何環保安防設備，還肆意偷稅逃稅，再生鉛的價格更有競爭力，構成了“劣幣驅逐良幣”的現象。
調研中，企業及行業專家反應，鉛蓄電池全性命周期的綠色治理所裸露出來的兩年夜單薄環節，本源在于國家的財稅支撐政策尚不夠完美。近年來，國家加年夜了減稅降費的力度，支撐實體經濟，鼓勵綠色發展，讓企業切實感觸感染到了黨中心、國務院的溫熱。但從鉛蓄電池全性命周期的產業鏈來看，財稅政策的精準性還需求進一個步驟晉陞。
一是生產企業的消費稅。財政部、國家稅務總局發文，自2016年1月1日起，對鉛蓄電池生產企業征收4%的消費稅。消費稅的出臺，在促進鉛蓄電池產業轉方法、調結構方面，起到了積極感化。根據中國電池工業協會對52家規模以上年夜中型鉛蓄電池企業統計，2016年（征收消費稅之后的當年），52家企業主營業務支出為1006.54億元，凈利潤22.25億元包養價格，利潤率僅為2.21%，此中繳納消費稅40.26億元，由此形成了生產企業稅負過重，不僅轉型升級投進乏力，創新活氣遭到克制，還晦氣于逆向收受接管體系的建設。
二是收受接管企業的進項稅。國家鼓勵鉛蓄電池生產企業建設逆向收受接管體系，收受接管企業重要是從分布在全國各地的電池售賣維修網點甚至是從個人手中搜集廢舊鉛蓄電短期包養池，在業務發生過程中，基礎不成能獲得增值稅發票，面臨著因包養價格ptt為缺乏進項稅抵扣，而承擔較年夜的增值稅稅負的經營壓力。小商小販及非正規收受接管企業，通過無票買賣的方法，將搜集到的廢舊電池賣給小冶煉廠和再生企業，因為不消繳納增值稅等，不僅在本錢上具有優勢，還舉高廢舊電池收購價格，擾亂市場次序，減弱了正規收受接管企業的競爭力。
三是再生企業的增值稅。2015年6月，財政部和國家稅務總局印發了《資源綜合應用產品和勞務增值稅優惠目錄》（財稅〔2015〕78包養價格ptt號），修訂了2011年版本的資源綜合應用產品目錄，將資源綜合應用產品分為四類，此中鉛蓄電池的再生企業增包養留言板值稅即征即返比例，從2011年版本的50%下降至30%，使得再生企業的經營壓力廣泛加年夜。
張天任認為，包養為了進一個步驟促進包養網中國鉛蓄電池產業的綠色可持續發展，進步資源綜合應用效力，支撐高質量建設“無廢城市”，助推生態文明建設，建議國家有關部門統籌調整和優化鉛蓄電池產業的系列財稅政策。
一．將鉛蓄電池納進到正在由工業和信息化部編制的“工業固體廢物資源綜合應用產品目錄”，并依照《“無廢城市”建設試點任務計劃》的整體請求，對合適國家和處所路上遇見了熟悉的鄰居，對方打招呼道：「小微怎麼環保標準、依法開展綜合應用的鉛蓄電池，免征包養網環境保護稅。
二．建議有關部門從頭評估消費稅實施後果，結合正在修訂的《消費稅法》，撤消鉛蓄電池稅目，或許依照無廢城市建設的請求，對于積極實行生產者責任延長軌制、“銷一回一”的生產企業，按收受接管量/收受接管率，給與消費稅返還；
三．創新性解決收受接管企業進項票/進項稅的難題。如參照小規模納稅人的標準，按包養網3%的稅率申請稅務部門代開發票。
四．加年夜對再生冶煉企業的財稅支撐力度。建議修訂現有的《資源綜合應用產品和勞務增值稅優惠目錄》，將鉛蓄電池再生企業增值稅即征即返比例，從今朝的30%恢復至50%。
五．建議由國家相關部委統一協調，明確將鉛蓄電池納進到各省市的重要固體廢棄物識別名單。國家無廢城市建設試點任務計劃中請求，各地要隨機應變，重點識別重要固體廢棄物，結合當地實際制訂計劃。各個省市的重要固體廢棄物不盡雷同，但由于鉛蓄電池應用范圍廣，每個省市都要必定的廢棄電池產生，建議國家相關部門出臺統一政策，完美辦法，指包養網導各地出臺廢棄鉛蓄電池在搜集、轉移、應用、處置等的行政規范。
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