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1月23日，上海市發改委發布關于上海市2024年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國平易近經濟和社會發展計劃草案的報告，報告指出，2024年，實施綠色低碳轉型行動計劃，加速推進產品碳足跡治理體系建設，開展碳達峰碳中和試點示范建設，全國碳市場碳排放配額累計成交6.3億噸、成交額430.2億元。加速動力綠色轉型，新增光伏裝機122萬千瓦。
原文如下：
關于上海市2024年國平易近經濟和社會發展
計劃執行情況與2025年國平易近經濟
（2025年1月15日上海市第十六屆
國民代表年夜會第三次會議通過）
上海包養網單次市發展和改造委員會
列位代表：
受上海市國民當局委托，向年夜會報告關于上海市2024年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國平易近經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請列位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況
2024年，面對復雜嚴峻的內部環境，上海堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，深刻學習貫徹習近平總書包養記考核上海主要講話精力，堅決貫徹落實黨中心、國務院的決策安排，在中共上海市委的堅強領導下，堅持穩中求進任務總基調，圍繞推動高質量發展重要任務和構建新發展格式戰略任務，加速建設“五個中間”，進一個步驟周全深化改造，全市經濟社會發展總包養網比較體平穩、穩中有進，新質生產力穩步發展，改造開放不斷深化，平易近生保證切實加強，城市能級和焦點競爭力持續晉陞，完成了市十六屆人年夜二次會議確定的重要目標包養網任務（見表一）。包養行情
表一2024年上海市國平易近經濟和社會發展重要目標完成情況
注：1. 城鎮調查掉業率為年度均值；2. 根據國家規定，單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量和重要淨化物重點工程減排量的正式數據將由國家統計局和生態環境部審定。
（一）全力穩增長提信念促發展，經濟持續上升向好
經濟運行穩中向好。包養女人周全加強經濟運行剖析調度任務，協調包養推動重點任務落實和問題解決，全市共抓穩增長促發展的協力進一個步驟增強。經過不懈盡力，我市經濟運行上升向好，體現了較強的發展韌性，全市生息。如果沒人認領，就等人領養。」產總值達5.39萬億元，比上年增長5%（見圖1）。全年處所普通公長期包養共預算支出8374.2億元，增長0.7%，此中稅收占比84.6%，繼續堅持在公道區間。全年城鎮新增就業62.2萬人，城鎮調查掉業率均勻值為4.2%，居平易近消費價格與上年持平。
圖1 上海經濟增長韌性較強
穩增長政策精準發力。周全落實國家一攬子增量政策，制訂出臺我市貫徹落實的任務計劃，推動各項政策協同發力、持續顯效。制訂實施加強中小企業融資支撐9條政策辦法，下降信貸風險補償門檻并進步補償比例，整合優化市融資信譽服務平臺，設立融資服務中間，中小微企業政策性融資擔保基金資本金增至184.1億元，新增業務規模比上年增長27.9%，企業融資本錢持續下降。出臺房地產“滬九條”“滬七條”政策，實施優化住房限購、信貸以及稅收等政策辦法，支撐剛性和改良性購房需求。高質量完成第五次經濟普查。
助企幫扶力度不斷加年夜。開展市領導走訪重點企業，樹立企業問題發現息爭決機制，支撐平臺企業發展，加強高增長企業和高能級企業培養，制訂實施重點企業“服務包”提質增效計劃，對各類企業實施精準服務。制訂實施減輕企業負擔“20條”政策，全年新增減負超過1160億元。支撐專精特新中小企業高質量發展，累計培養創新型中小企業2.2萬家、市級專精特新中小企業1.2萬家、國家級專精特新“小偉人”企業857家，新增國家級中小企業特點產業集群5個、市級中小企業特點產業集群11個。完美招商引資和產業攙扶政策，實施深化經營主體登記治理改造舉措，深刻推進企業年報“多報合一”改造，修訂不予行政處罰和減輕行政處罰“兩項清單”，持續激發經營主體活氣。
（二）加速落實國家嚴重戰略任務，示范引領感化加倍凸顯
“五個中間”效能融會升級（見表二）。出臺貫徹落實中心支撐上海加速“五個中間”建設意見的實施計劃。國際經濟包養網中間綜合實力持續增強，加速打造電子信息、性命安康、汽車、高端裝備等萬億級產業集群，集成電路、生物醫藥、人工智能三年夜先導產業規模達到1.8萬億元，工業產值4617.8億元、比上年增長10.8%，啟動運行總規模1000億元的三年夜先導產業母基金和未來產業基金，一批嚴重產業項目開工建設，中國數聯物流公司在滬成立。國際金融中間效能持續晉陞，共同國家發布“科創板八條”，上海國際再保險登記買賣中間成立，上海期貨買賣所鉛、鎳、錫和氧化鋁期權實現上市，落地市場首單資產支撐證券跨境轉讓業務，跨境國民幣結算量占全國47%，國際貨幣基金組織上海區域中間落地，全市各類持牌金融機構達1782家，全年金融市場買賣總額達3650.3萬億元、增長8.2%。國際貿易中間持續提質升級，第七屆中國國際進口博覽會圓滿勝利舉辦臉蛋漂亮？難道是……那個人？，297門第界500強和行業龍頭企業參展，按一年計意向成交金額800.1億美元；東方樞紐國際商務一起配合區總體計劃獲批實施，“絲路電商”一起配合先行區構成跨境合作通關項目試點、跨境電子發票互操縱等軌制創新結果。全年港口進出口總額達11.1萬億元、增長3.9%，規模繼續堅持全球城市首位，保稅維修進出口規模增長1倍以上。國際航運中間資源設置裝備擺設才能持續增強，高端航運服務業加速發展，航運指數期貨全年累計成交2.8萬億元，全國首例涉外海事臨時仲裁在滬裁決；實施國際航運中間數字化智能化綠色化轉型發展計劃，上線航運貿易數字化平臺，完成國內初次綠色甲醇燃料“船到船”同步加注。郵輪經濟全產業鏈發展。上海港集裝箱吞吐量達5150.6萬標準箱，連續15年排名世界第一，成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界年夜港；上海機場搭客吞吐量達1.25億人次，排名升至世界第三，機場聯絡線先行段開通運營。國際科技創新中間策源效能持續強化，全社會研發經費投進強度4.4%擺佈，每萬生齒高價值發明專利擁有量57.9件，技術合同成交額達5200.7億元，高新技術企業衝破2.5萬家，新認定創新型企業總部49家。
表二 “五個中間”建設加速推進
長三角一體化發展深刻推進。編制實施第三輪三年行動計劃，制訂實施我市推進長三角一體化高質量發展若干政策辦法的實施計劃。加強長三角區域科技創新和產業創新協同，發布新一批聯合攻關項目需求任務清包養留言板單，建設首批12個創新聯合體，配合設立長三角基礎研討基金，成立長三角國家高新區聯盟，長三角國家技術創新中間與龍頭企業共建企業聯合創新中間550家，加速建設長三角區域車聯網先導區，新動力汽車、年夜飛機、船舶與陸地工程裝備等國家先進制造業集群達26個、占全國32.5%。滬蘇湖高鐵開通運營，籌建長江經濟帶多式聯運中間。落地全國首批跨省域排污權買賣，170余項高頻政務服務和應用實現跨省通辦，70余個居平易近服務事項實現“一卡通”。促進長三角生態綠色一體化發展現范區高質量發展條例正式實施，新發布軌制創新結果18項，華為青浦研發中間正式投用，軌交17號線西延長線建成運營，方廳水院、上海示范區線等項目加速建設。落實虹橋國際開放樞紐進一個步驟晉陞能級政策辦包養一個月價錢法，成立虹橋海內發展服務中間、國際人才服務中間等平臺，虹橋國際中心商務區累計引進總部類企業和機構超過500家。
浦東引領區、自貿試驗區及臨港新片區加速建設。實施浦東綜合改造試點計劃，157項改造任務有序推進，實施首單海關特別監管區郵輪直供物資新形式，浦東新區法規、治理辦法累計分別達22部、31部。自貿試驗區高程度軌制型開放總體計劃“80條”基礎完成，互聯網數據中間等增值電信業務擴年夜對外開放試點正式啟動，啟動建設“6+1”首批自貿試驗區聯動創新區，跨境資金結算包養網、外籍人才服務等一批軌制創新結果加速復制推廣。制訂實施臨港新片區新一輪市級支撐政策，發布全國首批數據跨境流動操縱指引清單，數字經濟伙伴關系協定一起配合區加速建設，洋山特別綜合保稅區擴區區域封關驗收，落地全國首張電子港口簽證，全國首單國產飛機跨境國民幣融資租賃出口等業務順利完成，完玉成球首臺全高溫超導托卡馬克裝置保稅研發項目，耀雪冰雪世界開業運營。
重點領域改造加快推進。實施世界銀行營商環境對標改造和迎評專項行動，優化營商環境7.0版150項改造舉措周全完成，推動修訂《上海市優化營商環境條例》。制訂晉陞惠企政策全流程服務實施辦法，建設全市統一的政策精準服務平臺，拓展政策“免申即享”范圍，優化“資金攙扶一件事”流程，創新涉企“檢查碼”應用并拓展試點領域和區域。加速實施國企改造深化晉陞行動，構建“四類一層”分類監管形式，出臺實施國有資本投資運營公司改造、支撐上市公司并購重組行動計劃，國泰君安與海通證券等企業戰略性重組有序推進，40家企業集團發布數字化轉型應用場景308個，處置國有企業低效產業用地4.8平方公里。公共資源“一網買賣”規模達到1.2萬億元。制訂跨部門綜合監管重點行業領域清單，餐飲業等39個重點行業領域深刻落實“五個一”改造。平易近營經濟發展環境不斷優化，舉辦平易近營經濟高質量發展服務月活動，向社會資本公開推介一批重點投資項目，常態化核實辦理平易近營企業反應的問題訴求。
（三）著力擴投資促消費包養甜心網穩外需，經濟上升基礎包養不斷鞏固
“兩重”“兩新”當粉絲在一張洩露的照片中發現她手指上戴著結婚戒指帶動投資增長。積極推進“兩重”“兩新”項目謀劃、儲備和申報，制訂出臺年夜規模設備更換新的資料和技改支撐政策，統籌用好超長期特別國債、中心預算內投資、處所當局專項債券等政策東西，新增發行處所當局專項債券380億元，全社會固定資產投資總額增長4.8%。舉辦“潮涌浦江”投資上海全球分送朋友季系列活動，嚴重項目加速建設，北橫通道新建工程等35個項目建成，軌交20號線一期東段等21個項目開工建設，全年完成嚴重工程投資2383億元、增長5.6%（見表三）。
表三 嚴重項目建設加速推進
“政策+活動”提振消費市場。加速建設國際消費中間城市，深化商旅文體展聯動，多措并舉釋放消費潛力（見表四）。特別舉辦第五屆“五五購物節”、首屆“上海之夏”國際消費季、上海游玩節、國際精品消費月等促消費活動，出臺實施消費品以舊換新、服務消費提質擴容、商圈能級晉陞、餐飲業高質量發展等促消費政策。消費新場景新業態新形式加速發展，舉辦“首發上海”系列活動包養網，全年新增各類首店1269家，全國首店及以上高能級首店占比17%。促進銀發經濟高質量發展，開展適老化產品以舊換新和改革“煥新”活動，建成上海養老科技產業園首期工程。推動進境人士境內付出方便化，在商業、文旅、機場車站等重點場景新開通外卡POS機5.4萬臺、累計達9萬臺。
表四 多措并舉釋放消費潛力
外貿外資堅持韌性。促進外貿穩規模、提質量，區域周全經濟伙伴關系協定“享惠福利包”有用實施，全年外貿進出口總額達到4.27萬億元，比上年增長1.3%；此中對東盟等共建“一帶一路”國家進出口增長較快，平易近營企業進出口增長10.2%、占全市比重包養達33.7%。加年夜外貿企業服務支撐力度，向企業推薦海內展會目錄拓展至200個。積極發展新型包養網貿易，先行先試離岸貿易印花稅包養一個月價錢免征政策，支撐二手車出口和汽車研發測試用廢舊關鍵零部件進口，開展上海機場跨境電商貨物方便化運輸試點，再制造產品進口目錄拓展至24個，不受拘束貿易賬戶離岸經貿業務試點企業數量達到636家。鼎力吸引外資，實施2024年版外資準進負面清單，落實周全撤消制造業領域外資準進限制辦法和新一輪服務業擴年夜開放試點政策，出臺外資研發中間晉陞計劃，“投資上海·共享未來”共舉辦海內活動13場，預計全年實際應用外資175億美元擺佈、約合1243億元國民幣，特斯拉儲能超級工廠等項目開工建設，英威達聚合物三期等項目建成。認定首批促進外商投資全球伙伴10家，全年跨國公司地區總部、外資研發中間分別新增60家、30家，累計分別達1016家、591家。高質量服務企業“走出往”，制訂實施支撐高增長企業出海發展若干辦法，長三角“一帶一路”高質量發展促進會掛牌成立。
區域高質量發展深刻推進。制訂出臺我市深刻實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃實施計劃。五個新城建設周全發力，出臺實施新城高質量發展若干政策舉措，新導進嚴在娛樂圈的崛起，包攬了眾多男主角和商界大亨，而她重效能性事項21項，聚焦產學研一起配合、產業園區共建、金融產品共創、公共服務資源共享等領域推進首批“區區結對”示范項目10個，推動高端醫療裝備、儀器儀表、年夜飛機等特點產業發展，松江樞紐建成投用，新城綠環先行啟動段基礎貫通開放。南北轉型深刻推進，發布實施年夜吳淞地區專項規劃，高鐵寶山站開工建設，金山濱海地區開發建設加速推進，樂高樂園、軌交19號線、18號線二期等一批重點項目建設獲得積極進展。域外農場高質量發展，編制域外農場總體發展規劃和包養網國土空間規劃。崇明世界級生態島建設第五輪三年行動計劃順利完成。
（四）加速構建現代化產業體系，新質生產力培養壯年夜
高程度科技自立自強深刻推進。實施包養支撐在滬國家嚴重科技基礎設施建設發展政策，組建上海市嚴重科技基礎設施用戶戰略咨詢委員會，支撐在滬國家實驗室及基地加速建設、承擔嚴重科技任務，推動全國重點實驗室重組。強化基礎前沿支撐，深遠海全天候駐留浮式研討設施等項目進展順利，高效低碳燃氣輪機試驗裝置建成。新型研發機構和高質量孵化器加速發展，浦芯未來互聯網技術研討院、數學與穿插學科研討院、分解生物學創新中間、梧桐島性命科學研討院等有序運行，首批7家高質量孵化器新孵化企業85家。
現代化產業體系加速構建。全力落實三年夜先導產業“上海計劃”（見圖2），打造集成電路嚴重平臺，發布支撐生物醫藥產業全鏈條創新發展意見，制訂晉陞生物醫藥企業國際競爭力行動計劃，7款1類創新藥、15個三類創新醫療器械獲批上市，54款天生式人工智能應用完成登記，全國首個年夜模子創重生態社區“模速空間”建成。加速培養發展戰略性新興產業，在高端醫療器械、汽車芯片、衛星通訊等領域實施一批嚴重項目。實施新型工業化“五年夜行動”，落實國家制造業重點產業鏈高質量發展行動，制訂實施促進工業降本增效辦法，出臺促進專業服務業高質量發展政策。加速布局戰略前沿領域，出臺高空經濟、年夜飛機、新型儲能、新資料、超高清、核電等產業支撐政策，實施計算生物學、分解生物學、基因治療、區塊鏈等領域三年行動計劃，打造未來產業試驗場28個。加速產業數字化轉型和綠色低碳轉型，制訂促進科學儀器和科研試劑創新發展、推動基礎軟件和工業軟件高質量發展等行動計劃，8000家規上工業企業完成智能工廠評估，累計培養國家級示范智能工廠19家、標桿智能工廠3家，累計創建國家級綠色工廠145個、綠色供應鏈治理企業13家、綠色園區8個。產業發展空間持續優化，實施“工業上樓”項目151個，打造“智造空間”1015萬平方米；加速產業用包養網地“兩評估、一清單、一盤活”任務，盤活處置低效產業用地45平方公里。
圖2 三年夜先導產業堅持較快增長
創重生態加倍完美。優化科研項目治理機制和科技攻關組包養網ppt織形式，科技攻關項目“揭榜掛帥”機制周全實施，設立戰略前沿、顛覆性技術創新專項。實施新一輪科技結果轉化行動計劃，完美賦予科研人員結果一包養網比較切權、科技結果單列、盡職免責等軌制。落地實施“股權投資32條”、“浦江之光”行動升級版，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。實施專利轉化運用專項行動，開展數據產品知識產權登記存證試點。實施“國際人才蓄水池”、人才岑嶺工程，深化人才治理綜合授權改造試點，推進浦東新區外國人來華任務許可、任務居留許可兩證合一，優化非上海生源應屆高校畢業生落戶政策，人才窪地加速建設。
（五）全力辦好民氣工程和平易近生實事，國民生涯持續改良
就業服務和社會保證程度穩步進步。實施就業優先政策，出臺掉業保險穩崗返還、重點群體一次性吸納就業補貼、一次性擴崗補助等政策，成立國家公共就業服務區域中間（上海），實現“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點街鎮全覆蓋。開展高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，高校畢業生往向落實率堅持全國領先。加速重點行業技巧人才隊伍建設，進步養老護理、家政服務等行業職業技巧晉陞補貼標準，籌辦第48屆世界技巧年夜賽。統籌調整養老金、醫保、低保、掉業保險、工傷保險等平易近生保證待遇標準，128.3萬新就業形態人員納進職業傷害保證范圍，在臨港新片區創設人才企業年金計劃。完美分層分類社會救助體系，加強低支出生齒動態監測，開展服務類社會救助試點，向特困人員、孤兒等困難群體發放一次性生涯補助。全年居平易近人均可安排支出8.8萬元，比上年增長4.2%，此中城鎮居平易近、農村居平易近人均可安排支出分別增長4%和6.2%。扎包養網< TC:
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